400 1864 988

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4

新聞資訊

您當前的位置: AG大平台農機 >>新聞資訊
浙江省人民政府辦公廳關於加快推進農業領域“機器換人”的意見(浙政辦發〔2016〕19號) 2016-03-28 07:43:55
 各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
  為加快提升農業設施裝備水平,提高農業勞動生產率,促進農業發展方式轉變,根據《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》(國辦發〔2015〕59號)精神,經省政府同意,現就加快推進農業領域“機器換人”提出如下意見:
  一、總體要求
  認真貫徹省委、省政府關於推進“四換三名”的決策部署,以提高農業全產業鏈機械化、設施化水平和勞動生產率為目標,以“穩增長、調結構、提質量”為主線,以深化改革和科技創新為動力,以社會化服務為紐帶,堅持“立足應用、麵向市場,重點突破、整體推進,創新驅動、人才為本,政府引導、依法促進”的原則,加大政策支持和引導力度,加快先進適用農業設施裝備的研發和推廣應用,著力提高農業設施裝備的應用覆蓋率、滲透力和適用性、通用性、共用性,為農業現代化提供更有力的支撐。到2020年,全省新增農機裝備50萬台(套),農機總動力達2400萬千瓦,設施農業麵積達400萬畝,農業設施裝備結構進一步優化,農業主導產業、產業鏈各環節農業設施裝備應用水平明顯提升,農業設施裝備信息化、智能化水平不斷提高,主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達75%以上,茶葉生產(名優茶采摘除外)基本實現機械化。
  二、發展重點
  (一)重點推廣農業設施裝備。糧油生產領域重點推廣水稻栽植,油菜栽植、收獲,馬鈴薯等旱糧作物播種、收獲,糧食烘幹、加工等機械和設施設備。主導產業領域重點推廣茶園中耕和茶葉自動化采收、加工,畜牧水產養殖喂料、環境控製,蔬菜瓜果播種、育苗和栽植,食用菌滅菌、接種,花卉苗木育苗、栽培,植樹造林、森林撫育和采伐,農產品運輸、冷鏈、加工等機械和設施設備;適合丘陵山區應用的農業機械設備,鋼架大棚、玻璃溫室等設施設備。生態農業領域重點推廣農業廢棄物和病死動物資源化利用、無害化處理機械設備,噴滴灌、農用無人機等節水節肥節藥機械和設施設備,一體化複式作業機械設備。智慧農業領域重點推廣農業智能控製係統、農業自動化生產加工流水線等自動化、智能化裝備。
  (二)重點推進區域。實施農業領域“機器換人”示範工程,加強糧食生產功能區、現代農業園區、農業產業集聚區、特色農業強鎮等的農業設施裝備推廣應用,全麵提高農業生產機械化、設施化水平。圍繞農業生產方式轉型,全麵擴大產業鏈各環節農業設施裝備推廣應用,強化農機社會化服務體係建設,帶動農業設施裝備整體水平提升,建設一批農業領域“機器換人”示範區。加大對以淳安等26縣為重點的丘陵山區和海島地區特色產業設施裝備建設的支持力度,努力縮小與平原地區的差距。
  (三)重點發展對象。引導農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶、農業企業等經營主體廣泛應用經濟實用的農業設施裝備;引導農機專業合作社、農機作業企業、植保服務組織等主體,推廣應用通用型、大中型、中高端農機裝備,開展農機作業服務。
  三、推動農業設施裝備科技進步
  (一)培育科技創新主體。鼓勵有條件的農業設施裝備企業加大研發投入,建設企業研究院、重點實驗室、院士工作站等研發機構,引進高科技人才。鼓勵符合條件的企業申報認定高新技術企業和科技型企業,申請創新強省專項資金、工業與信息化財政專項資金等,並在科技企業扶持、企業技術改造等方麵給予傾斜。整合企業、教學科研單位、推廣部門等的科研資源,加強農業機械研究院所建設,建立健全以企業為主導的農業設施裝備產學研推協同創新機製。
  (二)加強農機裝備科研開發。建立農機產品需求與科研導向目錄製度,有效引導科研開發重點和方向。加大關鍵共性技術和前沿核心技術攻關力度,鼓勵技術引進消化吸收再創新,加快研究開發一批適合現代農業發展的農機裝備新產品。農機裝備新產品的研發納入省科技專項,並在科技項目安排上給予傾斜。農機科研開發按規定享受稅收優惠政策,農機企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%,在稅前攤銷。加強知識產權保護,激發生產主體科技創新的積極性。
  (三)強化科技成果轉化。探索建立農業設施裝備科技成果信息發布和交易製度,鼓勵教學科研單位采取轉讓、許可或者作價投資等方式,向企業或者其他組織轉移科技成果,促進科技成果轉化與產業化。加強對農業設施裝備製造業發展的規劃指導,支持農業設施裝備企業加強技術改造。支持農業設施裝備製造高新園區和產業集聚區建設。對我省企業研發生產的具有自主知識產權的農機產品,實施首台(套)獎勵。
  四、加快農業設施裝備推廣應用
  (一)大力推廣先進適用農業設施裝備。完善農機購置補貼政策,大力推廣應用農業生產需要的農業設施裝備。積極開展新產品示範推廣,支持農業經營主體引進和試驗示範我省緊缺的新產品,普及應用先進適用農業設施裝備。加大動力機械配套機具推廣力度,著力改善機具配套比例,提高利用率。積極探索互聯網、物聯網等現代信息技術應用,大力推進智慧農機建設,推動農業設施裝備升級換代。
  (二)完善農機農藝融合機製。建立健全農機和農藝科技協作攻關機製,推進農機農藝融合示範區建設,加強農機農藝技術集成研究,探索建立科學合理、相互適應的農機作業規範和農藝標準,逐步形成良機良種良法配套、農機農藝融合的技術體係。適應新品種應用、農作製度創新和新型種養模式,有針對性地推廣一批適應性強的農機裝備。
  (三)改善農機作業條件。加強土地整理和標準農田建設,積極推進土地流轉,鼓勵有條件的地方根據農民意願統一連片整理耕地,盡量減少田埂,有序引導推行統一品種和種植模式,提高農業規模化、標準化水平。加強機耕道路和林區道路建設和維護,將機耕道路和林區道路納入農業綜合開發、農田水利建設、高標準農田建設、農村土地綜合整治工程,統一規劃實施。
  五、提升農機社會化服務能力
  (一)培育壯大農機服務主體。大力培育農機專業合作社以及農機作業、銷售、維修、租賃企業等服務主體。根據區域實際,合理優化布局,引導建設一批集農機作業、銷售、維修、培訓等多功能的綜合服務中心。支持農機產銷企業加強售後服務能力建設,依法承擔農機產品售後維修等服務責任。鼓勵糧食收儲企業建設糧食烘幹中心,開展濕穀收購業務。糧食烘幹機械和農業服務業中的農產品初加工用電執行農業生產用電價格。嚴格落實設施農用地政策,保障農機存放、維修等場所建設用地。
  (二)創新農機服務機製。積極推行跨區作業、合同作業、訂單作業,鼓勵農機產銷企業、服務主體與農業經營主體建立穩定服務機製,開展農機全程社會化服務。運輸跨區作業聯合收割機、插秧機的車輛,繼續免收過橋過路費。積極發展農機具租賃、中介服務,推行社企共建發展農機社會化服務新模式。探索“互聯網+農機服務”模式,加強農機服務信息化平台建設,促進供需雙方有機對接。因地製宜開展政府購買服務試點,鼓勵政府購買某種或多種農機服務項目。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,提高農機流通效率。
  (三)培育農機高技能人才。加強農機職業技能培訓和鑒定,加快培育一批農機經營管理、駕駛操作、維修保養等高技能人才。農機高技能人才納入新型職業農民培育工程和定向培養計劃。鼓勵高等院校加強農機類相關學科建設,合理設置農機類相關專業,開展農機學曆教育和職業技能教育。
  六、加強農機行業管理
  (一)加強農機安全管理。深化平安農機建設,完善警農協作執法機製,探索建立道路外農機安全巡查製度,依法開展農機牌證管理、安全檢驗、打非治違、隱患查治等工作。農機免費實地安全檢驗納入政府購買服務範圍。大力推進農機報廢更新,適時將聯合收割機、水稻插秧機、糧食烘幹機等納入報廢補償範圍,促進農機節能減排和安全發展。加大農機安全監理基礎設施和裝備建設投入,建立全省統一的農機管理信息化平台,健全大型農機牌證管理製度。
  (二)加強農機質量管理。加強農機產品質量調查和安全鑒定,探索建立農機產品紅黃牌製度,嚴把農機產品質量關。改革農機推廣鑒定辦法,創造條件引入社會第三方機構開展農機新產品鑒定。加強農機服務行業管理,完善農機產品質量、作業質量、維修質量標準體係,切實規範農機銷售、作業、維修等服務行為。嚴厲打擊製售假冒偽劣農機產品行為,及時處理農機質量投訴,切實維護購機農戶合法權益。
  七、加強政策支持和組織保障
  (一)加強組織領導。各地要把農業領域“機器換人”作為推進農業現代化的重要抓手,切實加強組織領導,建立健全政府主導、部門協同、社會力量參與的工作協調機製。有關部門要科學編製農業機械化發展“十三五”規劃,進一步完善農機行業管理製度和公共服務辦法。
  (二)加大財政支持力度。省財政統籌現有資金渠道,積極支持農業領域“機器換人”示範工程建設,農機新產品購置和引進示範,農機社會化服務體係、農機綜合服務中心、平安農機、農機管理服務設施建設,以及農機科技創新、機械化作業服務等。省級有關部門要研究製定農機新產品補貼辦法,逐步將適合現代農業發展的農機新產品納入補貼範圍。各地要安排資金,加大對農業領域“機器換人”的支持力度。
  (三)落實稅費優惠政策。從事農業機耕、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業務,免征營業稅;從事農機推廣、農機作業和維修等服務業項目的所得,免征企業所得稅;批發和零售農機,免征增值稅。落實國家支持小微企業稅收政策,自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額30萬元以下的農機小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。農機企業經申請認定為高新技術企業的,減按15%的稅率征收企業所得稅。
  (四)加強金融服務。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式,加大對農機購置、農機新產品研發、農機企業技術改造、農機服務基礎設施建設等的信貸支持力度,因地製宜推行農機抵押貸款、信用貸款、綜合保險、融資租賃等業務。推進農機政策性保險工作。
  (五)加強隊伍建設。進一步完善農業機械化技術推廣、安全監理、質量監督、教育培訓、信息宣傳等公共服務體係,改善服務條件,提高服務能力。加強農業機械化隊伍建設,穩定鄉鎮農機員隊伍,進一步充實人員力量,優化隊伍結構。開展農機員知識更新培訓和學曆提升教育,努力提高依法行政能力和指導服務水平。
 
 
 
浙江省人民政府辦公廳
  2016年2月17日
 
[ back ]